《技术措施》全称为“全国民用建筑工程设计技术措施” ，以建、结、水、暖、电、节能等各专业划分为分册，暖通工种为“暖通空调·动力”。笔者作为暖通从业人员，以暖通空调·动力技术措施为讨论对象，专业规范以《采暖通风与空气调节设计规范》为基础，对这两个技术文件进行分析和比较。

 

 

近年来施工图审查的规范化、严格化使设计市场产生了一些新的变化。施工图审查出有违反规范强制性条文的，一是可能要受到上级主管部门的通报批评，违反强条多的话，可能会带来更严重的处罚；二是可能会受到本设计单位对集体或个人的处罚（有些设计院已规定，被审出违反一个强条：处罚集体1-2万元，处罚个人1-5千元。还有对违反一般性条文和图纸中错、碰、漏多少的不同层次的处罚）；三是设计单位与业主之间的处罚协定，现已有业主与设计单位签订合同时，增加有协议条款，一般为如施工图被审查出一条次违反强制性条文，扣除设计费1-3万元，被审查出一般性条文五条以上的，每条扣1千元，对图纸中错、碰、漏也按工程的复杂程度给出条款数额控制。这种带附加条件的合同，在买方市场的竞争情况下，设计单位只能签下，而且这种附加条件的合同也大有不断互相学习、模仿、推进之势，且不说这种市场变化和要求的合理性，就设计和审查依据的合理性也被推到“桌面上”来了。

 

 

以暖通为例，最早一版的技术措施是1965年由原建筑工程部北京工业建筑设计院编写的《民用建筑采暖通风设计技术措施》，共有8个章节。第二版是1982年中国建筑科学研究院和标准所编写的，其中删去了工业通风一章，增加了煤气供应章节，我所认识的老师李娥飞、西亚庚等都参与了编写。第三版是2003年由中国建筑设计研究院等编写的“暖通空调·动力”技术措施。这时包括建、结、水、电其他专业共增有七个分册。暖通专业的技术措施增加了第七章“控制与监测”，并把“煤气供应”章节改为“燃气供应”。第四版是2009年住建部专门发有建质【2009】124号文件通知，仍由中国建筑设计研究院等19个单位编写，其专业分册由2003版的七个分册猛增为十一个分册，分别为：《规划·建筑·景观》《结构体系》 《地基与基础》 《砌体结构》 《混凝土结构》 《钢结构》《给水排水》 《暖通空调·动力》 《电气》 《建筑产品选用技术》及《防空地下室》十一个分册。主要是结构专业增加分册较多。暖通专业的技术措施章节则由九个增加为十二个。

由技术措施产生的背景看，第一版是文化大革命前的1965年，第二版是改革开放初期的1982年，前两版时间跨度17年。第三版2003年，第四版2009年，第三、四版之间时间跨度仅6年。这说明近些年科技进步飞速发展，新、老技术更新较快，也说明我国的技术规程也在与时俱进不断地自我完善。

 

 

技术措施是一套“大型的、以指导民用建筑工程设计为主的技术文件”，其编制目的是“为了更好地贯彻落实《建设工程质量管理条例》等现行法律、法规以及《工程建设标准强制性条文》等工程建设技术标准。供全国各设计单位参照使用。”

暖通专业的技术措施主要依据的标准规范和参考文献有：17个设计或施工验收规范；5个设计标准；3个技术规程；1个手册；1个设计；1个自动化。它涵盖了暖通设计在当前的所有内容，其内容的广度和深度也算是首屈一指。

将技术措施与《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019-2003版（目前使用）做一比对分析，规范有九个章节，技术措施是十二个章节，比照规范，技术措施多了第七章热泵系统；第八章锅炉房；第十章绝热；第十二章燃气供应。技术措施的应用范围更广，新技术应用更多，内容更加新颖和细化。规范中要求必须严格执行的35款强制性条文，技术措施中全部包括，并将规范中强条的内容加以更新使之更为合理。

例如，规范中4.3.4强条为：幼儿园的散热器必须暗装或加防护罩。技术措施2.3.6-2对应条款为：托儿所、幼儿园、老年公寓等有防烫伤要求的场合，散热器必须暗装或加防护罩。又如，规范中4.3.11强条为：有冻结危险的楼梯间或其他有冻结危险的场所，应由单独的立、支管供暖，散热器前不得设置调节阀。技术措施对应条款为2.3.6-7；2.4.3-1；2.4.4-9，由三个条款来说明防冻结问题，有散热器分层分配比例；有立、支管阀与干管的距离；有立管上设阀门。这样一来，使规范中干巴巴的强条，在技术措施中有方法、有措施、有解决问题的办法，使问题的解决更加合情合理合法，更加人性化。再如，规范中8.2.9强条为：在易燃易爆环境中，应采用气动执行器与调节水阀、风阀配套使用。技术措施对应条款11.2.1-3为：易燃易爆环境应采用防燃防爆型传感器；其条文简单明了，且放在传感器的选择原则中。

还有许多强条的对应（因篇幅有限，不再列举），技术措施相对规范都显示了进步和先进性、合理性。笔者认为这与编制年限有关，如规范7.2.1条和7.2.2条对冷水机组选型还在“经过性能价格比进行选择”的无法操作的条文时，技术措施6.1.11条已明确给出了不得低于的规定值。就这样，国家今年6月1日起，对风冷空调器的级别cop值又做出了新的规定，其中对家用空调器未达到1级能效等级的已限制进入市场。所以说，历史在进步，科技在发展，停滞的、落后的观点和行为不应该存在于我们的科技服务工作之中。毕竟2003年的规范比2009年的技术措施滞后了六年的时间。所以，从这个角度看技术措施的执行无疑更具有现实意义。当然，技术措施中也删除了些落后的不节能的规范中的章节，如措施中删除了规范中的4.7条电采暖，增加了许多节能减排的内容。又如，增加了采暖的不同形式；增加了室外供冷管网；增加了排风热回收；增加了变风量、蒸发冷却空调系统等；增加了“热泵系统”章节；增加了“绝热”章节；增加了多个附录以方便设计人员使用；补充并细化现行规范、规程条例。这些增加内容已比之规范先进了一大步。

 

 

在所从事的设计生涯中，使用技术措施达几十年，保存有1982版至今的技术措施暖通版本，并认为技术措施来源于法律、法规，补充并细化了现行的规范、规程和条例。而且它修编及时、与时俱进，无论是设计或施工图审查，以它为依据无可厚非，而且是要认真学习和贯彻执行为要。当然，如要做个排序的话，规范的执行应该放在首位，现行规范中暖通35个强条尤其要关注执行。

但我们也应看到现行规范的滞后性，技术措施的先进之处在于：既补充了规范、增加了先进内容，还将现行规范进行了细化。所以，它与规范并不产生矛盾，它来源于规范并补充完善于规范，是在目前规范相对滞后的情况下，我们设计人员更应学习和遵守的重要设计文件。

 

 

从多年的工作实践中认识到：技术措施的编制是与时俱进的，它更好地落实了我国相关建设的法律、法规，细化了现行的规范、规程和条例，是设计人员不可或缺的主要设计依据和技术文件。那么，用它的条文进行施工图审查也是可充分信赖的，它对工程设计的完善无疑是大有帮助的。随着社会和科学技术的飞速发展，《规范》的修编应及时，应走在最前列，而不应滞后于技术措施等技术文件的修编时间。《规范》中强条的划分和规定，也应该经过实践的考验和时间的过滤而进行调整。而《技术措施》在编制过程中，对相关强制性条文的对应性也应体现出来，也可以用黑体字表示，以对应规范中的强制性条文。如此以来，《规范》和《技术措施》在工程设计人员手中，无疑成为两本相得益彰的好伙伴，以它们不同的特点，服务于我们的工程设计和施工图审查之中。

 

 

收稿日期: 2011-09-25

 

                                             (责任编辑；张仲民)